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没有哪一种官制是绝对完美的，别说是大宋，就是后世也没有绝对完美的官制。
任何一种制度，能不能实现制度的期望值，关键还是在人。
赵曦在构想官制改革时，借鉴了很多后世各朝代的做法，也必须得结合国朝当下的情况，在确保稳定的基础上，尽可能的去设计符合这个时代，又具备先进性的官制来。
比如官阶，新官制改革的官阶，赵曦就借后世的做法，将官阶定为二十五阶俸禄。
惇、苏辙之类，在讲武堂的差遣，仅次于讲武堂的主副官，等同于六部九卿的侍郎，虽然在差遣俸禄上跟吕惠卿有所区别，也区别不大。
一旦都同为议政，就会直接持平。
在差遣俸禄上，是就高不就低的原则。
内阁、议政、朝会是确定了差遣俸禄的。
这一次官制改革之所以用时这么久，多数时间都耽误在制定差遣俸禄上了。
本官或者说官阶品级俸禄好确定，依现行国朝相同资历的五品官为例，统计国朝所有五品官最高俸禄、最低俸禄、平均俸禄，基本就可以确定五到九阶本官俸禄。
但是差遣俸禄却相当复杂。
基本上涉及到了国朝目前所有的职位。
从朝廷到地方再到军伍，甚至包括各地的教谕、酒监、盐铁监等等。
整个差遣俸禄的核定，是在贾宪的率领下，从户部调阅了大量的俸禄资料，在稳定为主的原则下，经过长达两年的商榷，才最终成稿的。
也是因为这个过程，让赵曦清楚了朝廷每年在怎样混乱的耗费钱粮。
可能大多数官员，根本就不清楚自己的俸禄来源，甚至说户部负责这块工作的郎中，也无法全面了解。
比如一位官员，在庆历年及第，便有了本官俸禄，为将作监主薄，其实他可能连将作监的门都没进过，但这份俸禄户部会按期支付于他。
而后，经过多年磨堪，他成了中书舍人，并且有了殿阁的清贵官职，又在州府或者六部九卿有了具体职位。
这时候，这位官员的俸禄就彻底乱了。
本官寄禄官的俸禄，清贵殿阁俸禄，差遣俸禄，再加上国朝给予臣工涉及茶、酒、厨料、薪、蒿、炭、盐铁诸物、马料以及家眷、差役的衣料供养等，根本就无处算清。
若是再有文散官或者勋爵的食邑…～赵曦还记得当初他责令工坊城的贾宪主持这项工作后，贾宪的第一次奏报，真的是惊出一身汗。
还好这时代的官员不精于数术，否则，这样混乱繁琐的薪酬方式，空子可以任意钻。
可赵曦不得不捏着鼻子认下，还得在这样的基础上重新制定俸禄阶梯…～贾宪说，一旦朝廷规范俸禄，仅此一项，每年足可以为朝廷节约几十万贯的钱粮。
赵曦真不在意节约什么的，现在的朝廷不缺钱，他只要求能清楚一些，明白一些，漏洞少一些。
赵曦支持王安石搞一条编制度的本身，就是为最终的官制改革服务的。
这也是赵曦能容忍王雱的一些小毛病的原因…～王雱制定的一条编制度，不管是从税收还是发饷，确实详尽而实用。
这一次，取消所有的补贴，并且一律以钱币发放，再实行职级、差遣和勋爵三方面配套的俸禄方案，对于朝廷，对于臣工都是清清楚楚的。
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